2017-03-17 第193回国会 衆議院 厚生労働委員会 第7号
厚生労働省健康局長） 福島 靖正君 政府参考人 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 武田 俊彦君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 山越 敬一君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 定塚由美子君 政府参考人 （厚生労働省保険局長） 鈴木 康裕君 参考人 （日本年金機構副理事長） 清水美智夫君
厚生労働省健康局長） 福島 靖正君 政府参考人 （厚生労働省医薬・生活衛生局長） 武田 俊彦君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 山越 敬一君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 定塚由美子君 政府参考人 （厚生労働省保険局長） 鈴木 康裕君 参考人 （日本年金機構副理事長） 清水美智夫君
本件調査のため、本日、参考人として日本年金機構副理事長清水美智夫君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官土生栄二君、警察庁長官官房審議官高木勇人君、消防庁審議官猿渡知之君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官伊原和人君、医政局長神田裕二君、健康局長福島靖正君、労働基準局長山越敬一君、社会・援護局長定塚由美子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
原口 亮介君 政府参考人 （消防庁国民保護・防災部長） 佐々木克樹君 政府参考人 （外務省領事局長） 沼田 幹男君 政府参考人 （文化庁次長） 吉田 大輔君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 唐澤 剛君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田保夫君、総務省大臣官房審議官米田耕一郎君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長原口亮介君、消防庁国民保護・防災部長佐々木克樹君、外務省領事局長沼田幹男君、文化庁次長吉田大輔君、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛君、厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君、林野庁長官皆川芳嗣君、国土交通省水管理・国土保全局長関克己君、国土交通省道路局長菊川滋君、国土交通省鉄道局長久保成人君
田中 順一君 厚生労働省健康 局長 外山 千也君 厚生労働省労働 基準局労災補償 部長 鈴木 幸雄君 厚生労働省職業 安定局高齢・障 害者雇用対策部 長 中沖 剛君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
○政府参考人（清水美智夫君） 日赤等に寄せられた義援金は、八月二日現在で三千八十六億円でございます。まだ被害状況が宮城県を中心に確定しておりませんで、住宅被害が万単位で動いているというような状況でもございまして、被災都道県には二千五百九十五億円が送金され、残りは日赤に留保されているということでございます。市町村には二千二百五十一億円が送金されております。
総務副大臣 平岡 秀夫君 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君 総務大臣政務官 逢坂 誠二君 厚生労働大臣政務官 岡本 充功君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 久元 喜造君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 金谷 裕弘君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
両案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長久元喜造君、厚生労働省大臣官房審議官金谷裕弘君及び社会・援護局長清水美智夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（清水美智夫君） 日赤等の義援金につきましては、今回初めて厚生労働省、協力したものでございます。 その理由でございますが、今回の震災被害が広域にわたっておりまして複数県の間での調整が必要であったと、こういう今回特有の事情がございまして、日赤等から要請を受けまして、都道府県間の配分に関して私どもお手伝いしたというものでございます。
松田 茂敬君 政府参考人 厚生労働大臣官 房年金管理審議 官 石井 信芳君 厚生労働省健康 局長 外山 千也君 厚生労働省医薬 食品局食品安全 部長 梅田 勝君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
文部科学大臣 高木 義明君 厚生労働大臣 細川 律夫君 農林水産大臣 鹿野 道彦君 経済産業大臣 国務大臣 （原子力経済被害担当） 海江田万里君 国務大臣 （内閣官房長官） 枝野 幸男君 内閣官房副長官 仙谷 由人君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
両案審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（清水美智夫君） 冒頭私からも申し上げましたように、現在は今年度初めに履行期限の三年間再延長をしたところでございます。
東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君外一名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（清水美智夫君） この災害援護資金は市町村が被災者に対して貸し付けるというものでございまして、国はその三分の二について、貸出しを行う市町村に対しまして国から当該市町村に対して貸付けを行うと、そういう形となってございます。
・制度改革担当 事務局長 舘 逸志君 厚生労働大臣官 房技術総括審議 官 矢島 鉄也君 厚生労働省健康 局長 外山 千也君 厚生労働省医薬 食品局長 間杉 純君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
○政府参考人（清水美智夫君） 一般世帯と生活保護受給世帯の双方の生活実態と生活意識を調査するために、昨年の七月に調査を行いました。まだ速報値でございますがその内容を申し上げますと、北海道を除いたエアコンの保有率は、一般世帯が八七・五％でございます。
畑中龍太郎君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 滝本 純生君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 宮島 昭夫君 政府参考人 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君 政府参考人 （厚生労働省医薬食品局食品安全部長） 梅田 勝君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
理事山本謙三君、理事田中洋樹君、理事雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として東日本大震災復興対策本部事務局次長上田健君、内閣府大臣官房審議官小田克起君、大臣官房審議官鈴木明彦君、金融庁監督局長畑中龍太郎君、総務省大臣官房審議官滝本純生君、外務省大臣官房参事官宮島昭夫君、文部科学省大臣官房政策評価審議官田中敏君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長梅田勝君、社会・援護局長清水美智夫君
総務副大臣 鈴木 克昌君 総務副大臣 平岡 秀夫君 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君 総務大臣政務官 逢坂 誠二君 政府参考人 （財務省理財局次長） 飯塚 厚君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局次長） 黒羽 亮輔君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
各件調査のため、本日、政府参考人として財務省理財局次長飯塚厚君、厚生労働省職業安定局次長黒羽亮輔君、社会・援護局長清水美智夫君、国土交通省大臣官房審議官井上俊之君及び総合政策局公共交通政策部長渡邊一洋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総務副大臣 鈴木 克昌君 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君 総務大臣政務官 浜田 和幸君 政府参考人 （内閣官房原子力発電所事故による経済被害対応室長） 北川 慎介君 政府参考人 （文部科学省大臣官房政策評価審議官） 田中 敏君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
本件調査のため、本日、政府参考人として厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（清水美智夫君） 義援金の支給事務自体でございますれば、いわゆる通常の事務職員ということになろうかと思います。ただ、私どもの職員が市町村に赴きましてお話を伺いましたところ、罹災証明、義援金の前提となるといいますか、罹災証明の発行に関しましてはやはり技術系の職員の方も必要であるというふうなお話も伺っております。
○政府参考人（清水美智夫君） 先月末までに御申請いただきたいということで、数字を集計してございます。まだ一部お出しいただいてないところございますが、途中経過で申し上げますと、被災三県で事務費系統が二十二億円を含め、全国で二十八億円というのが現在の申請状況でございます。
○政府参考人（清水美智夫君） 御指摘のとおりでございまして、私どもも事務作業を急いでいるところでございます。来月には、遅くとも来月末までには執行したいと思っておりますが、その中でもできる限り早くできないか、また役所に戻りましていろいろと内部調整してみたいと考えてございます。
高君 政府特別補佐人 人事院総裁 江利川 毅君 事務局側 常任委員会専門 員 塩見 政幸君 政府参考人 総務省自治行政 局公務員部長 佐々木敦朗君 総務省自治財政 局長 椎川 忍君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
○政府参考人（清水美智夫君） 応急仮設住宅の入居率に関してのお尋ねでございます。 今、国土交通省に御尽力いただきまして応急仮設住宅の建設を急いでいるところでございます。また、民間賃貸住宅の借り上げも行っているところでございます。
○政府参考人（清水美智夫君） 介護職員の入れ替わりといいますか、離職等のことについてのお尋ねでございます。 人口減少社会になってございますから、労働力人口の減少は進む一方、介護が必要となるお年寄りの増加が見込まれております。したがいまして、質の高い介護人材の安定的な確保ということが重要な課題と考えてございます。
厚生労働大臣政 務官 岡本 充功君 厚生労働大臣政 務官 小林 正夫君 事務局側 常任委員会専門 員 松田 茂敬君 政府参考人 総務大臣官房審 議官 三輪 和夫君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
○政府参考人（清水美智夫君） 介護を取り巻く環境、変化してきてございます。認知症ケアでございますとか、今も御審議いただいている喀たん吸引等の医療ケアの実施など、したがいまして介護福祉士に求められる役割も変わりつつあるというふうに考えてございます。
局長 大谷 泰夫君 厚生労働省職業 安定局派遣・有 期労働対策部長 生田 正之君 厚生労働省職業 能力開発局長 小野 晃君 厚生労働省雇用 均等・児童家庭 局長 高井 康行君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
○政府参考人（清水美智夫君） 二つのお尋ねでございますけれども、まず後段の理事の損害賠償責任の点でございますが、社会福祉法人につきましては、社会福祉法において確かに役員の損害賠償責任が明記されておりません。しかし、民法の法人の経営者の善管注意義務というのは当然適用になるわけでございます。民法六百四十四条ということでございます。
○政府参考人（清水美智夫君） 御指摘のとおり、十九年法改正により二十四年度から施行するという予定の内容のものを、現在御審議中の法案により三年間延期するという案にしてございます。 その理由は二つございます。第一点は、今回導入します介護福祉士によるたんの吸引ということがございますので、これに向けて教育内容、カリキュラムを再編する、そのための様々な準備の時間が必要になったということが一点ございます。
○政府参考人（清水美智夫君） 御指摘のとおり、義援金配分割合決定委員会が昨日開催されました。 その結論、ポイントを申し上げますと、義援金は被災の程度に応じて県レベルに配分されるべきと。具体的には、死亡、行方不明、全半壊、原発避難関係世帯数を被災の程度の便宜の指標とする、要するに被災者への配分額には直結しないという意味でございますけれども、そういうことでやるということ。
○政府参考人（清水美智夫君） 当日、昨日でございますけれども、全半壊につきまして一律にしてはどうかという提起につきましては、御指摘のとおり、被災三県の方から、それはやはり差を付けた方がいいと、やはり全壊と半壊では被害の程度も違うので差を付けるのがいい、また第一次もそうだったというふうなお話がございました。
厚生労働副大臣 小宮山洋子君 農林水産副大臣 筒井 信隆君 経済産業副大臣 松下 忠洋君 総務大臣政務官 逢坂 誠二君 厚生労働大臣政務官 岡本 充功君 経済産業大臣政務官 中山 義活君 環境大臣政務官 樋高 剛君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
各案件審査のため、本日、参考人として原子力安全委員会委員長班目春樹君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君及び資源エネルギー庁原子力安全・保安院長寺坂信昭君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
…… 厚生労働大臣 細川 律夫君 厚生労働副大臣 小宮山洋子君 厚生労働副大臣 大塚 耕平君 文部科学大臣政務官 笠 浩史君 厚生労働大臣政務官 岡本 充功君 政府参考人 （厚生労働省雇用均等・児童家庭局長） 高井 康行君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省雇用均等・児童家庭局長高井康行君、社会・援護局長清水美智夫君、老健局長宮島俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（清水美智夫君） 義援金につきまして私の方から御説明を申し上げます。 日赤等が義援金を受け付けているわけでございまして、二千億円を超えているわけでございますが、そのうち七百二十億円が被災しました都道県に送金されてございます。
櫟原 利明君 政府参考人 内閣府政策統括 官 泉 紳一郎君 内閣府政策統括 官 原田 保夫君 原子力安全委員 会委員長 班目 春樹君 文部科学省研究 振興局長 倉持 隆雄君 厚生労働省社会 ・援護局長 清水美智夫君
………………………………… 厚生労働大臣 細川 律夫君 厚生労働副大臣 大塚 耕平君 厚生労働大臣政務官 岡本 充功君 政府参考人 （文部科学省研究振興局長） 倉持 隆雄君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 大谷 泰夫君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 清水美智夫君
本案審査のため、本日、政府参考人として文部科学省研究振興局長倉持隆雄君、厚生労働省医政局長大谷泰夫君、社会・援護局長清水美智夫君、老健局長宮島俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕